а) они несчастны?   
 
Насколько можно быть несчастным от поражения в гражданских правах.
 Лавров лично что-то решает? С каких пор? 
 Конечно, решает. В рамках компетенции. Третье лицо в стране, который говорит от ее имени. Или всё-всё-всё один решает? Это невозможно.   
Открою вам страшную тайну: все люди Земли не хуже и не лучше друг друга. А вот их материальное положение различается, порой разительно. Среднему абхазу до среднего эстонца не то что раком, а разве только через реинкарнацию и рождение в другой стране, других реалистичных способов нет  
Материальное положение важно, но это далеко не всё. Когда всегда исходить из того, что будет говорить княгиня Марья Алексевна, жизнь становится хреновой.