Это просто защита от уголовного дела - можно прикрыться бумажкой. Сейчас есть с десяток проверяющих органов, не считая всяких Мизулиных, и все предусмотреть невозможно.
Darkmax прав, даже если введут предварительную цензуру, дела всё равно будут. И будут случаи как у Николая первого когда цензор пропустил а потом накажут и цензора и автора.
Цензора, автора, издателя, рекламодателя, продавца, покупателя. И семьи их також, ибо ЧСИР. И кто в бизнес-цепочке как-либо участвовал, нефиг с иноагентами якшаться. Лучше вообще в России книгами не заниматься, от греха подальше.